仮設道路盛土の積算について

所定の転圧をしたかどうかの判断基準が密度管理です。
密度管理をしないなら、仮に転圧をしたとしても、それはしていないのと同じです。

密度管理をしなければ締め固め費用が計上できないというより、工事用道路として盛土するには
転圧費用および伴う密度試験（これは間接工事費中の現場管理費）が必須です。

仮に密度試験をしなかったからとの理由で転圧費用を計上しないのであれば、発注者、受注者ともに
思慮が足りないというよりほかに言葉が見当たらないです。

仮に盛土崩壊で事故が起きた場合に労基が書類調査しますが、いとも簡単にその不適切さを見抜かれます。
死亡事故が起きたなら大体OUTになる可能性が高いと思います。

実施しないと施工できないのに、実施費用を支払わないとは、コンプライアンス的にいかがなものかと思います。
仮設方法は受注者の任意によるとはいえ、予定価格の上限を超えて契約できない状況ですから、結局は受注者側の努力で費用を捻出している状況だと推測します。予定価格の上限を超えられるなら、いくらでも好きなように積算してください、と言えますが・・・。発注者側に考えを改めていただかなければどうしようもないのですが、会計検査院が不当支出の指摘と称して積算ミス（それも高めに誤ったもののみ！）を重箱の隅をつつくように摘発しているような状態では改善は難しいのかと思います。いつまでたっても受注者が泣き寝入りですね。

積算方法としては、質問者様のおっしゃるように、品質管理試験は共通仮設費の率分（技術管理費相当）に含まれていますので、直接工事費に締固め費用を計上した場合は共通仮設費の率対象額から控除するか、共通仮設費積み上げ分の技術管理費項目に仮設道路費用を計上する等が考えられます。