河川土工の密度管理頻度決定の根拠について

国土交通省の工事を担当しています。
高さ20～30㎝程度・幅4～5ｍ程度で堤防の嵩上げ盛土を行うのですが、「土木工事施工管理の手引き」（国土交通省）及び「河川土工マニュアル」（国土技術センター）のなかに、河川土工の現場密度管理の頻度が砂置換法で管理する場合、
「築堤土量1000ｍ3に１回と堤体延長20ｍに３回の割合のうち、頻度の高い方で実施する」
との記述があり、それを適用すると高さ30㎝・幅5ｍと仮定すると、0.3×5.0×20ｍ＝30ｍ3/３回　　∴30ｍ3に１回の砂置換法での管理となり、とんでもなく高頻度での管理をすることになります。

発注者としては、マニュアルを遵守するしかないのかもしれませんが、
盛土の重要度（天端付近の嵩上げ）や
手間・経済面（施工延長8000ｍで路床部・路肩部と２ハ゜ターンの盛土があり、8000ｍ/20ｍ×3回×２ハ゜ターンで試験をすれば2400回の砂置換法での管理が必要になります）
を考慮すると現実的ではありません。

おそらく、手引きに記載されている、盛土は嵩上げではなく、高さ３ｍ程度の盛土を想定されて決定された管理頻度ではないのかと思われますが、根拠となる文献等が見つからず、困っています。

堤体延長20ｍに３回に一回の密度試験に決まった根拠、若しくは、管理の頻度を下げる旨の根拠となる文献等ご存じないでしょうか。