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過剰な要求だとは思います。
許可申請では基本、申請者に過度な要求をしてはいけません。
ただし、現時点では申請者、行政とも定量的、技術的指標を示していないので良否の判断はできません。
「田」＝「軟弱地盤」ではありませんので、まずは双方が「軟弱地盤」の定義を示す必要があると思います。
その上で該当するのであれば、沈下量等について照査する必要があると思います。
また、盛土後の土地利用形態が「自己用」なのか「その他」なのかでも判断が分かれるかと思います。