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公共用地と書かれていますが、自らが管理している用地でしょうか？ 違うのであれば、借地の手続きは行われていますか？ また、土砂をきちんと管理していますか？ 看板を設置しやロープなどで囲って「工事用の仮置き土」であることが、外から見て判別できるようにしてありますか？ 本来、仮置き土であれば「有価物」（この土が無ければ購入土になる）と判断されますので、きちんと管理されていれば何も問題ないと思います。 以前からと記載されていますので、色々な現場の土砂が混ざっているようなら全体を管理しているかが問題になるかもしれません。 要は、管理しているかいないかです。