耐震設計上の基盤面の定義について

　耐震設計上の基盤面を設定する場合、往々にしてボーリング調査によるＮ値（砂質土でＮ≧５０，粘性土でＮ≧２５）から決定されるが、その元になるＶs≧300m/secとした理由を教えてください。
　第三紀鮮新統〜更新統（瀬戸層群）の粘性土層でＮ値１５〜２０の地層が連続する場合、一般構造物の基盤面とすることは誤りですか？