ロックボルトの引抜試験

ロックボルトの引抜試験について質問です。
切土の補強で施工するのですが、
グランドアンカーでいうところの自由長（移動塊の範囲）に該当する部分は、
モルタルが充填されているため、引抜時にはその部分に抵抗が発生するかと思います。
なので、引抜試験で必要な荷重は設計荷重（必要抑止力）+移動塊での引抜抵抗かと思ったのですが、
要領を読むと設計荷重のみでよいようです。
移動塊での引抜抵抗について、小生の認識が誤っているのでしょうか。
よろしくお願いいたします。