覆土施工について

堤防の築堤・護岸工事です。川表側に護岸ブロック張を施工し覆土します。その場合、護岸ブロックのどの部分から３０ｃｍなのかわかる方教えてください。覆土厚さは３０ｃｍです。護岸ブロックは全体厚さ２５ｃｍで突起が付いており突起部は１０ｃｍあります。
突起部点端から３０ｃｍなのか、突起部下端から３０ｃｍなのか、どちらが正しいかわかりません。
公共工事の発注者側も迷っています。
なにか根拠があれば教えてください。