既設道路の地点のCBRの計算について

既設道路における地点のCBRの計算です。路床土は、上層が置換による構築路床（CBR50％）、下層が自然地盤（CBR3％）の2層の場合、地点のCBR計算に使用する上層の構築路床のCBR値は、CBR試験値の50％でなく、上層は置換した層であるので、その上限値のCBR値20％とするべきなのでしょうか。
初歩的な質問で恐縮ですが、どちらを採用すべきなのか教えてください。