鉄筋コンクリートにおける設計基準強度について

林道必携技術編においては鉄筋構造物におけるコンクリート設計基準強度は、２１となっています。
森林土木構造物標準設計においても、鉄筋コンクリートの最低設計基準強度は２１です。
一般に鉄筋構造物のコンクリート設計基準強度は２４となっている場合が多いのですが、
実際２１でもよいのかどうか。条件によって、２１の場合、２４の場合があるのか。ご教授ください。お願いします。
ちなみに今回コンクリートブロックの上に張る笠コンクリート（有筋）の強度を２１なのか２４なのか悩んでます。