切土の勾配について

初めて投稿します。
土工の切土勾配について知りたいのですが、「道路土工　切土工・斜面安定工指針」にでている標準勾配について、
　(1)粘性土で、　　　　　　　　　　　10m以下　1：0.8～1：1.2
　(2)岩塊または玉石混じりの粘性土で　 5m以下　 1:1.0～1:1.2
10m以下　1：1.2～1：1.5
とされている考え方を知りたいのです。
パッと見て、粘性土の方が切土勾配を起こしても大丈夫、としているようにみえるのです。そして、岩塊・玉石混じりの方が地山としては不安定とみているのか、と考えてしまうのです。
どなたかご教授ください。どうかよろしくお願いします。