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まず、施工パッケージでは、それぞれの施工の前処理としてタックコートやプライムコートを施工するというスタイルになっていますね。だから、砕石での施工が前提の下層路盤には、タックコートやプライムコートは出てきていないと思います。（路盤工でコート散布まで施工したい場合はどのように積算するのか、古い人間なので疑問があるんですけど・・・）
その点を前提として、『上層路盤の上にタックコートを塗布することは無いと思うのですが』ですが、瀝青安定処理の上層路盤を２層施工する場合はタックコート散布になりますよね。（１層目と２層目の間）
同じく、『基層・中間層・表層についても同様に、プライムコートを塗布することは無いと思いますが』ですが、それぞれの層の下を砕石層で設計する場合もありますから、その場合はプライムコート散布になります。