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ひび割れ幅の計算値は，対象とする鉄筋のかぶり（表面からの距離と言った方がいいかもしれません）ですべきです。配力筋があろうとなかろうと，主鉄筋に直交するひび割れのひび割れ幅は変わらないことは容易に推察できると思います。
一方，限界値の方は，ご推察の通り配力筋（最外縁の鉄筋）のかぶりを用いれば安全側になると思います。

ところで全く関係ない話ですが，ここで投稿しようとするとスパム防止のため５文字の入力が求められるのですが，「へ＊＊＊＊」となっていて，これがひらがなかカタカナかわかりません。ひらがなで入れたらはねられたのでカタカナだったようですが，なんとかならないものでしょうか。