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施工体制台帳は施行責任の明確化、建設業法違反の防止、雇用保険の有無などを確認するためのものです。
とび土工や舗装など建設業法のライセンス(29業種)に関わる下請けが施工体制台帳に載ってきます。
ライセンスに関わらない資材業者や運送業者は載ってこないはずです。
下請け人は安全衛生責任者、現場責任者を記載するようになっていますが、その時点で労務費が掛からないと言うことは無いです。
私も工事は離れているのでうろ覚えですが、このような感じだったと思います。