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#2244 鉄筋の重ね継手長さについて
結論からいうと、質問者が受けた指摘は正しいと思います。
鉄筋の重ね継手長さは、基本定着長のＸ倍という形で表されますが、引張鉄筋の場合、基本定着長には次の２種類があります。
（１）Top barの場合
Top barとはその水平鉄筋の下側に30cm以上の厚さのコンクリートが打設される場合をいいます。鉄筋とコンクリートの付着が悪くなる可能性があるので、これ以外の鉄筋の場合に比べ、基本定着長が1.3倍となります。
（２）その他の鉄筋の場合
Top bar以外の場合で、コンクリート標準示方書（構造性能照査編）の式（9.5.2）で算出されます。
以上の２種類の基本定着長に対し、２種類の条件の組み合わせにより重ね継手長さが決まります。マトリックスで示すと次の通りです。
【鉄筋量の割合】【重ね継手集中率が1/2以下】【重ね継手集中率が1/2より大】
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【必要量の２倍以上】 Ｘ＝1 Ｘ＝1.3
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【必要量の２倍未満】 Ｘ＝1.3 Ｘ＝1.7
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従って、Top barで上記の条件マトリックスのうち、Ｘ＝1.3の場合の重ね継手長さは、コンクリート標準示方書（構造性能照査編）の式(9.5.2)で算出される基本定着長の（1.3 X 1.3）倍となります。
土木学会以外の規準でも基本的に同じですが、一般に重ね継手は鉄筋応力の小さい箇所に設けるべきであり、同一断面の同じ場所にとらず相互にずらして設けることになっていますので、そのような条件下での重ね継手長さと比較すると、当然長いと感じてしまうのではないかと思います。
重ね継手の配置や重ね継手長さを決めるのは設計者ですが、上記の係数（Ｘ）を配慮して、1.3倍や1.7倍とする必要のないよう重ね継手位置や配置を工夫すべきと言えます。