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多くの行政庁では判断基準のベースとして『宅地防災マニュアルの解説(宅地防災研究会)』を用いており、ここでは
・長期スパンでの適切・確実な判断や評価は至難
・ゆえに非考慮が原則
・算入する場合は、リスクと安全性に十分留意せよ
といった考えが記載されています
また行政庁では条例・規則などで扱いを明文化している所もあります(下は少し古いのですが、ユニオンシステム社が作成した比較表です)。仙台市などCB=0以外は絶対に認めない所もあります
https://arc-structure.sakura.ne.jp/cgi-bin4/src/up0019.pdf

学術的な妥当性はともかく、行政庁の実務としては効率性や安全性の面からも慣例・前例を踏襲するのはやむを得ない・覆せない所かと思います

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