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砂防はあまり詳しくないのですが、
多分、本堤体と副堤体があり（その間は水叩きコンクリ）、副堤体にカットオフを付けるかどうかという事かと判断しました。
本堤体から落ちた水、転石は水叩きコンクリで減勢されます。減勢されたのだから副堤体を落ちた水は洗堀エネルギーはありません。
そうならば、カットオフは不要でなければおかしな話かなと思います。
なお、中硬岩地盤でカットオフを設けるというのはないのではと思います。
中硬岩なら根掘りは直掘りで堤体を築き、余掘り部分はペーラインコンクリで処理するのかなと思います。
全くの勘違いだったら申し訳ないです。