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＜道路＞
道路管渠は管延長、砂利、床仕上等がすべて含まれた当たり単価になっています。
そもそも当たり単価に出来たのは、桝への貫入量が１２~１５cm/片側で、それを計上しても、むしろ金計上している切管延長ロス率の方が大きいケースが多く、さして金に影響するほどの差異ではないからです。

＜下水道＞
マンホールへの管渠貫入量は丸いことが幸いし、３０~４０cmは貫入されます。この場合、管延長と付随延長(砂利や掘削）の差異が大きく、かつ切管ロス率程度では済まないのではないかと感じます。
そのようなことから数量産出の仕方に差があるのだと感じます。
また、下水道はどちらかと言えば常に予算不足に悩む地方行政予算がほとんどで、少ない延長側にしたいのは山々ですがそうなると受注者からの苦情もひどい訳で、早論、貧乏からくる紛争抑制も要因の一つかと思います。

担当者意向によっては道路でも桝内間で数量計上する場合もあります。
ただし、これは違算というものでけして誰のメリットも生まれないと思います。