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極めて・・は、近隣に鉄道や住宅地、交通量の多い道路があったりという場合でしょう。
そういう意味では、確かに「道路の機能に対してはレベル1のみ」という考え方もあるかもしれませんね。

いやいや、やはり「レベル2でも近隣に被害を与えない性能」が道路の性能ですから、
道路の機能としてもレベル2だと言う考えで良いように思います(^^;

安全性能を発揮する対象が、道路利用者か、それ以外かだけのはなしですね。

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