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質問は、大きな問題点だと思います。
表層に排水性舗装のとき、基層以下に不透水層として、何を使うべきか？
まず、「不透水」とは何かの定義ですが、
舗装調査・試験法便覧（第３分冊）（日本道路協会）１６１Ｐ
アスファルト混合物の加圧透水試験方法
解説（１）防水層（不透水層）透水係数の目安
の中に「水利用アスファルト混合物の１×１０マイナス７乗㎝/s以下の透水係数を目安として配合設計をおこなう」とあります。
そしてこの不透水を満足するためには、

同１６２Ｐ最終行「水利アスコンおよびＳＭＡと透水係数の関係から、空隙率が３％～４％であれば透水係数の目標値（１×１０マイナス７乗㎝/s以下）を満足することが確認されている。」
とあります。つまり、この空隙率は　当地区２社の配合設計書からみると
　　　　　　　　　　　空隙率
密粒度アスコン　　　　３～３．５　％
粗粒度アスコン　　　　３～４．５　％
瀝青安定処理　　　　　７～８　　％
上記から、密粒度アスコンまでは不透水層として使えますが、
粗粒は材料の確認が必要でしょう。瀝青安定処理は、不透水層として使用できないでしょう。
現実問題として、排水性舗装の長期供用性を確保するなら、基層には粗粒以上のアスファルトの富配合　合材を使用すべきです。