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基礎地盤において「良好な地盤」というと、上部構造による荷重に対して「支持耐力を満足」＋「沈下量を満足（即時や圧密）」＋「耐震性能を満足（液状化など）」した地盤をいいます。Ｎ値で？？以上とかではなく、基礎として求められている性能を満足していれば「良好な地盤」で満足していない場合は「不良な地盤」であって、それは上部構造によって決まる性能です。大規模であれば「大きな荷重がかかる」でしょうし、小規模であれば「小さな荷重がかかる」ので、その荷重に対して考える必要があります。指針の数値は「あくまで参考」と考えたほうがいいと思います。