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#3113 要素が異なる比較
比較する要素が異なる場合には、単純に比較してしまうことは好ましくないと思います。
同一要素に還元するならば、一次的には消費されるガソリンの価格で、二次的には炭素排出権取引市場の取引価格を加算すれば価格に反映できます。
（まだ完全な市場が出来ていませんのであくまでも参考価格です）
http://www3.keizaireport.com/jump.cfm/-/ReportID=42304/
http://www.ecologyexpress.com/trend/2007/20071212trend.htm
極論ですが、人に危害が及ぶような設計はなさらないことと思います。
例えば河川で環境に配慮した設計を盛り込む場合には、費用ではなく（程度問題ですが）別の付加価値として盛り込む場合が多いようです。同様に縦断勾配の改善の場合には投資効率で単純に比較するのではなく、走行の快適さや、環境に配慮の項目は別の独立した項目として、大きな意味で政策として配慮する項目と思います。