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作業計画書は必要です。

今までは、元請け会社が作成した計画書に基づいて打合せを行い、安全作業を進めてきているということ自体が作業計画書です。
誰が作るかに関係なく、そのような作業計画書が必要なのです。

今回指摘を受けたのは、その作業計画書が完備されてなかったのでしょう。
元請、下請どちらが書くものかなどの事柄ではなく、すべては元請会社の責任です。
ただし、その下で仕事をしているわけですから、当然に下請会社の責任と信用に関わる事柄です。

労基の趣旨は工事全体ベースで不備判断します。
書類に不備があるかどうかの判断をするだけで、誰が書類を整えなければならないなどの指導はしません。

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