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そもそもの視点がおかしいから考えが纏まらないのだと思います。
擁壁はなんのためにあるか・・・・1．切り土道路においては切り土法面を切っていくと用地にはみ出すため、擁壁を立てて法面の位置を変えるためにある。＝法留め擁壁　2．切り土法面から転石が落ちてくるので、これを道路上に落ちるのを阻止するために、重力式擁壁を建てて転石をキャッチする。＝落石防護擁壁

1は裏込め土を入れるし、2は裏込め土など入れません。

擁壁の使い方は1パターンだけではないと言う事です。これを理解すれば疑問は解けるはずです。