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簡単に言うと、

耐震設計上の地盤面より上は、柔らかくて揺れる。(水平抵抗力がない)
耐震設計上の地盤面より下は、固くて揺れない。(水平抵抗力がある)

だから、地表面から耐震設計上の地盤面までの基本固有周期により求める。
耐震設計上の地盤面が構造物下面より下方にある場合は、その層も考慮していますよね。

道示Ⅴの4.5と4.6の解説に書いてありますよ。

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